審計10月案例解析——串通投標(biāo)案

 案例解析

2019年10月18日，安徽省宿州市公安局通報“8.01”系列串通投標(biāo)案：警方成功摧毀犯罪團伙3個，抓獲犯罪嫌疑人33人，涉案標(biāo)的金額逾1.5億元，切實維護了宿州市招投標(biāo)領(lǐng)域正常秩序，持續(xù)將掃黑除惡專項斗爭向縱深推進。

今年8月1日，宿州市公共資源交易中心向宿州市公安局移送招投標(biāo)領(lǐng)域異常數(shù)據(jù)線索，市公安局迅速成立“8.01”專案組。經(jīng)查，2015年以來，馬某等十余名犯罪嫌疑人先后成立宿州市華晨建筑工程有限公司等8家關(guān)聯(lián)公司，在數(shù)起工程建設(shè)招投標(biāo)活動過程中，安排業(yè)務(wù)管理人員以不同的公司名義分別制作標(biāo)書，根據(jù)調(diào)整系數(shù)、復(fù)合系數(shù)、下浮率計算出不同的投標(biāo)報價安排統(tǒng)一投標(biāo)，工程中標(biāo)后自行施工或轉(zhuǎn)包給他人，從中謀取經(jīng)濟利益。另經(jīng)查明，馬某等人還經(jīng)常以每次2000元不等的價格借用他人公司資質(zhì)投標(biāo)或?qū)⒆约嚎刂频年P(guān)聯(lián)公司資質(zhì)借給他人投標(biāo)，如最終以借用公司的名義中標(biāo)，按照中標(biāo)金額的1%-2%繳納管理費。目前，以馬某為首的涉案犯罪團伙均已被采取刑事強制措施。

據(jù)介紹，串通投標(biāo)犯罪的特點主要表現(xiàn)在：一是絕對控制投標(biāo)，投標(biāo)人之間通過事先約定，聯(lián)合多家公司對招標(biāo)項目通過統(tǒng)一制作標(biāo)書、統(tǒng)一控制報價等手段進行圍標(biāo)，達到絕對控制投標(biāo)的目的。以馬某犯罪團伙為例，在埇橋區(qū)2018年教育建設(shè)項目第二批次農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造中央專項資金項目02標(biāo)段招標(biāo)過程中，共有19家公司參與投標(biāo)，其中，以馬某為首的犯罪團伙利用自己控制的公司和借用他人公司資質(zhì)的方式，共組織了17家公司進行圍標(biāo)，并最終中標(biāo)該項目；二是群體犯罪明顯；三是標(biāo)書基本雷同；四是嚴(yán)重擾亂正常的招投標(biāo)市場秩序。

宿州警方表示，近年來，串通投標(biāo)犯罪既侵害了正常的招投標(biāo)市場秩序，更嚴(yán)重侵害了國家、社會、公民的合法權(quán)益，是一種惡性的競爭機制，也是當(dāng)前掃黑除惡專項斗爭“領(lǐng)域治亂”的重點打擊對象。

內(nèi)部審計

《蘇州市公共工程審計監(jiān)督辦法》(蘇府規(guī)字[2019]2號）經(jīng)蘇州市政府修訂出臺后，于2019年5月1日起施行。9月，蘇州市審計局主辦召開了《蘇州市公共工程審計監(jiān)督辦法》宣貫培訓(xùn)會，農(nóng)發(fā)集團審計部派員積極參加了本次會議。

宣貫培訓(xùn)會上，市審計局針對《辦法》修訂的背景、主要修訂內(nèi)容及相關(guān)問題進行了介紹與解答；從近五年投資審計發(fā)現(xiàn)的十五類主要問題和典型案例出發(fā)，詳細(xì)說明了政府投資審計重點關(guān)注內(nèi)容以及如何避免問題再次發(fā)生、提高建設(shè)管理水平的四大建議。